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    特衫彩吧高手网:新一批自贸区开列制度创新清单

    中国经济报  |  2019年10月21日
    我国自贸试验区扩容已经两月有余,各地正在加快赶制施工图。目前包括山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等在内的新一批6个自贸试验区以及临港新片区,正在根据实际情况开列制度创新清单,在市场准入、证照分离、金融创新等多个领域酝酿优化措施,其中财税、土地、人才等方面的多重利好已经陆续落地。另外,自贸试验区作为开放的桥头堡,将加快推进金融领域扩大开放的先行先试。

    三肖中赔多少 www.fokxq.tw   自2013年我国第一个自贸试验区落户上海以来,自贸试验区便承担起改革试验田的作用,6年时间里,形成了200多项可复制、可推广的经验,在全国进行复制推广。产生了全国第一张外资准入负面清单、第一个国际贸易“单一窗口”、第一个自由贸易账户……

      今年8月份,新设上海自贸试验区临港新片区总体方案以及6个新设自贸试验区总体方案相继获批,自贸试验区建设再添新军。国研新经济研究院执行院长朱克力对《经济参考报》记者表示,正因为自贸试验区在改革开放方面的突出成就,在我国全力推进扩大开放的关键时刻,新一批自贸试验区的建设也就更加备受瞩目。

      自批复以来,新一批自贸试验区的建设就已经在拼速度比深度。记者从江苏自贸试验区苏州片区了解到,10月12日片区发布了促进外商投资20条新政。其中,在放宽市场准入方面,将全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,负面清单之外的领域,任何部门和单位不得对外商投资准入进行限制;推动电信、科研和技术服务、教育卫生等领域的开放,放宽注册资本、投资方式、经营范围等限制;并在土地供应、税收优惠、费用减免等方面提出保障措施。

      优化市场营商环境,也是本轮制度创新的重点。山东自贸试验区烟台片区相关负责人对《经济参考报》记者表示,日前该片区放管服改革不断深入,坚持刀刃向内,以企业和群众需求倒逼政府职能转变,积极探索企业开办集成服务“零成本”,持续为企业松绑减负,企业开办最快实现“半日办结”。并在落户、立项、规划、土地、环评等方面开辟绿色通道;租用自用办公用房及厂房,实行3年免3年减半政策,每年最高补贴不超过500万元;需要供地的企业优先保障土地。

      广西则提出,将围绕对东盟合作先行先试示范区建设、构建国际陆海贸易新通道、打造国际一流营商环境等三大重点工作,通过实施金融改革创新、开展多式联运“一单制”改革、提高政务水平等手段,加快推动广西自贸试验区发展和建设。

      另外,金融业作为我国开放的重要领域,也是自贸试验区制度创新的发力点。上海作为我国的金融中心,一直在金融业开放方面走在前列。10月17日,人民银行上海总部宣布,与浦东新区政府共同研究制定指导意见,以金融支持浦东新区改革开放再出发,提出支持中央扩大金融业对外开放的举措在浦东率先落地。

      临港新片区充分发挥后发优势,吸收借鉴上海原有的金融业发展经验,在金融创新方面已经出台多项举措。近日,临港新片区管委会发布的支持金融业创新发展的若干措施提出,选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点金融领域,建设一批更高开放度的功能型金融平台。

      对外经贸大学教授崔凡表示,中国的金融业对外资开放政策,是全国适用的,对自贸区和其他地方是同步开放的。但是自贸区往往是金融行业企业集聚度比较高的地区,监管力量也比较强,金融人才多,金融业务活跃?!耙虼?,在自贸区,特别像上海自贸区这样的经济中心,切实承担着比其他地区更重的探索和创新任务?!贝薹菜?。

      朱克力认为,除了临港新片区,新设的6个自贸区在金融业创新方面也具备一定的后发优势。因为金融领域有了前期自贸区先行先试的创新积累,克服了很多难点和痛点?!澳壳?,各自贸区正在全面清理过往金融领域的限制措施,落实好负面清单承诺,构建稳定、公平、透明、可预期的营商环境?!敝炜肆λ?。

      对于金融行业制度创新的具体做法,崔凡认为要注意几点,一是应该在制度创新中结合自贸区本身的特点因地制宜地开展。例如,上海目前正在进行离岸贸易境内结算制度试点,就结合了上海推动开展离岸贸易的现实需求。二是应该在制度创新中充分发挥企业的积极性。企业是政府进行制度创新的推动者和合作者。

      另外,崔凡还建议,金融制度创新以及其他方面的制度创新,要尽量有利于促进实体经济的发展,有利于推动高质量发展。

      南京大学自贸区综合研究院常务副院长韩剑也指出,自贸区的建设不仅要比速度还要比深度,需要更多瞄准下一轮新兴产业的发展、新贸易功能的开拓和新旧动能的转换,要突出自贸区为实体经济服务,为创新驱动服务,为开放转型服务。

      韩剑建议,各地要结合单个产业开展定制化、个性化的制度创新,做更加细致的差别化探索,包括贸易便利、投资开放、功能升级与监管创新。同时,由于自贸区遍地开花,应加强各自贸区的联动,为京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家重大战略服务,探索一体化的开放创新新模式。

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